在财政收入承压的背景下，摸清并盘活庞大的国有资产，成为补充财力、提升效率的重要途径。
一、家底可观但利用不足
政府掌握着大量经营性与非经营性国有资产——土地、房产、股权、基础设施、公共资源等。但普遍存在底数不清、闲置低效、沉淀沉睡的问题，大量资产未产生应有的收益。
二、盘活的主要方式
处置变现：出租、转让闲置房产与土地；资本运作：推动国企上市、引入战投、混改提质；资产证券化：将收费公路、管网等存量资产发行REITs回笼资金；资源整合：把分散资产统一运营、提高收益。
三、防流失与保增值
盘活不是”贱卖”。必须规范评估、公开交易、强化监管，防止国有资产在处置中流失。同时要注重长期运营收益，避免”一次性套现”透支未来现金流。
四、制度化长效化
应建立国有资产定期清查、分类管理、绩效评价与处置问责机制，推动从”沉睡存量”到”流动增量”的转变。盘活存量既是当下财政的”活水”，也是提升公共资源配置效率的长效之策。