县域是国家治理的基本单元，却也是财政最紧张的一环。保工资、保运转、保民生的”三保”压力，在许多县级财政中真实存在。
一、紧平衡的成因
县级税源薄弱、产业层次低，财政自给能力不足，高度依赖上级转移支付。同时，刚性支出逐年增长——教师、医护工资，社保配套，债务付息等，支出增长快于收入增长，收支缺口持续存在。
二、区域分化明显
东部发达县域财力雄厚，中西部与东北多数县域则入不敷出。部分县为维持运转、完成建设任务而大量举债，形成了与财力不相称的债务负担，风险不容忽视。
三、纾解之策
开源：立足资源禀赋培育特色产业，壮大可持续税源；节流：优化支出结构、压减一般性支出、盘活存量资产；上帮：加大转移支付力度、推进省直管县财政、强化县级”三保”兜底。
四、从”保运转”到”有能力”
县域财政的目标不应只是”过紧日子”，而应通过培育产业、提升治理，逐步增强自我造血能力。县域活则基层稳，基层稳则国家治理的底盘才牢。