从洪涝地震到生产事故、公共卫生事件，有效应对各类风险挑战，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。
一、风险社会的现实
随着城市化、工业化与全球化深入，风险呈现连锁化、复合化特征：极端天气事件增多、城市运行系统复杂、安全生产与公共卫生风险交织，传统”事后救火”的模式难以为继。
二、体系的成就
中国已建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，在防汛抗旱、抗震救灾、疫情防控等重大考验中展现了强大的组织动员能力，防灾减灾救灾水平显著提升。
三、短板在哪
基层应急能力薄弱、风险隐患排查不够深入、部分领域预案与实战脱节、社会协同与公众自救互救能力有待提升、跨部门跨区域协调仍需优化。
四、从被动应对到主动预防
方向是推动应急管理”向事前预防转型”：健全风险监测预警体系、强化隐患排查与源头治理、提升基层与专业救援能力、推进信息化智能化指挥、加强公众科普演练。统筹发展与安全，把风险化解在萌芽，筑牢安全发展的屏障。