以城市群为主体形态推动城镇化，是中国区域发展的重大战略。城市群的合理分工与协调发展，决定了国土空间的效率与公平。
一、城市群为何是主体
城市群能兼顾集聚效率与辐射带动：核心城市集中高端要素、周边城市承接配套，形成分工协作的网络。相比单个城市”各自为战”，城市群更能实现规模经济与区域协同。
二、主要城市群格局
长三角、粤港澳、京津冀三大城市群是引领，成渝、长江中游、关中平原等加快崛起，构成”3+N”的动力格局。不同城市群功能定位各异，共同支撑全国经济版图。
三、协调的难题
城市群内部存在核心城市”虹吸”与外围”塌陷”、产业同质化竞争、公共服务差距、跨行政区协调难等问题。行政边界往往成为要素自由流动与统一市场建设的隐性障碍。
四、协调发展的方向
需健全区域协调发展机制：推动基础设施互联互通、产业分工协作、公共服务共享、生态共保联治、要素统一大市场；同时处理好城市群与中小城市、乡村的关系，以大带小、功能互补，实现大中小城市与乡村协调发展。